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证券日报:退市制度改革未来或侧重标准提升

12月19日至21日举行的中央经济工作会议提出,提高上市公司质量;国务院金融稳定发展委员会办公室12月20日召开的资本市场改革与发展座谈会提出,下一阶段,资本市场改革要更加注重..

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证券日报:退市制度改革未来或侧重标准提升

发布时间:2018-12-22 09:03 热度:


12月19日至21日举行的中央经济工作会议提出,提高上市公司质量;国务院金融稳定发展委员会办公室12月20日召开的资本市场改革与发展座谈会提出,下一阶段,资本市场改革要更加注重提升上市公司质量,强化上市公司治理,严格退市制度。
在业界看来,提高上市公司质量的一个重要举措,就是让不再符合要求的上市公司退市。可以预期的是,随着退市制度的不断完善,未来A股上司公司退市将成为常态化,此举有利于进一步发挥资本市场优胜劣汰的功能,有利于更好地保护广大投资者利益。
值得关注的是,同一天,为贯彻中国证监会新修改退市制度精神,切实担起重大违法强制退市的决策主体责任,同时进一步规范上市委员会审核相关事项的职责、权利与工作程序,提高上市委员会审核工作的效率,深交所对《深圳证券交易所上市委员会工作细则》进行了修订,并自发布之日起施行。
据了解,本次修订将重大违法强制退市情形的认定、撤销等事宜纳入上市委审核范围。同时,明确上市公司股票终止上市、重大违法强制退市情形认定的听证相关程序和事宜。
在A股市场,退市一直是个“老大难”。由于涉及利益主体众多,每每有上市公司到了退市关口,都遭遇重重阻力。特别是随着资本市场生态逐渐变化,市场各方对打通市场进出机制、改革退市制度的要求越来越迫切。
不过,随着今年“史上最严”退市新规的落地,已有多家上市公司被强制退市,此前一股难退的顽疾得到有效改观,“有进有出、优胜劣汰”的市场生态正在逐渐形成。
证监会副主席阎庆民日前在出席一论坛时介绍,今年证监会启动了新一轮上市公司退市制度改革,修订了《关于改革完善并严格实施上市公司退市制度的若干意见》,指导沪深交易所发布《上市公司重大违法强制退市实施办法》,明确了重大违法强制退市的具体违法情形和实施程序,新增“五大安全”重大违法强制退市情形,同时加大退市监管工作力度。2018年以来,*ST长生等5家公司被强制退市,金亚科技等3家公司启动了强制退市程序。
“严格退市制度是建立市场化资本市场的重要一环。”川财证券金融产品团队负责人杨欧雯昨日在接受《证券日报》记者采访时表示,参考发达国家资本市场,我国的上市公司退市比例较低,容易引发过度投机、炒壳等不当行为。
“目前针对发生不良事件的上市公司退市制度已初步建立,后续改革可能会侧重于流程的简化和标准提升等方面。”杨欧雯说。
业界认为,随着科创板的推出、证券法修改完善等资本市场重大改革的推进,退市制度未来也将继续完善。从这个意义上说,退市制度没有“史上最严”,而是将持续升级。
上市公司治理应强化中小股东权益保护
本报见习记者 刘伟杰
12月20日,国务院金融稳定发展委员会办公室召开的资本市场改革与发展座谈会提出,资本市场改革要更加注重提升上市公司质量,强化上市公司治理和信息披露制度,切实做好投资者保护。针对强化上市公司治理等问题,《证券日报》记者昨日专访了中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英。
《证券日报》记者:目前,上市公司在治理,存在的主要困难体现在哪里?
刘英:首先,“一股独大”可以说是影响上市公司治理中较为严重的问题,体现在对中小投资者保护这一方面。根据资本多数原则,中小股东意见容易被忽略;其次体现为内部人控制、董事会独立性与规范运作问题。再者,还表现在组织架构方面。上市公司治理结构所形成的“三会四权”的制衡机制(即股东大会、董事会、监事会,经理层分别行使控制权、决策权、监督权和经营权),由于股权过度集中,尚未形成健全的董事会、监事会来保证健全的经营机制。与此同时,“三会”与党委会之间的关系如何理顺,也是亟需解决的问题。
《证券日报》记者:未来要从哪些方面强化治理规则?
刘英:一是要强化和完善公司治理架构。从组织架构上理顺和保障所有投资者权利,尤其要强化中小股东的权益保护。上市公司治理应当健全、有效、透明,强化内部和外部的监督制衡,保障股东的合法权利并确保其得到公平对待,尊重利益相关者的基本权益,切实提升企业整体价值。
二要加强对上市公司合规经营、依法经营的监督。加强上市公司所在的资本市场法制化建设,要求上市公司严格遵守公司法、证券法以及刑法等法律。
三是上市公司需要在环境保护、社会责任,尤其是信息披露上面做到履责和透明。上市公司应当依照有关规定披露公司治理相关信息,定期分析公司治理状况,制定改进公司治理的计划和措施并认真落实。
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山东菏泽市住房和城乡建设局官网18日发文宣布取消《菏泽市人民政府办公室关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》(菏政办发〔2017〕42号)中“对主城区和住房成交量高、房价稳控压力大的县区实行新购住房限制转让措施,即所购买的新建商品住房和二手住房取得产权证书至少满2年后方可上市交易,非本地居民购房限制转让时间不少于3年”的规定。自2016年9月30日开启新一轮楼市调控以来,菏泽成为全国第一个取消限售政策的城市。

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