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中国停止进口朝鲜煤炭 朝鲜会坐以待毙?

中国停止进口朝鲜煤炭 朝鲜会坐以待毙? 中国商务部和海关总署发布公告,从2月19日起,本年度暂停进口朝鲜原产煤炭。据称,这是为执行联合国安理会对朝制裁决议而采取的措施—..

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中国停止进口朝鲜煤炭 朝鲜会坐以待毙?

发布时间:2018-11-17 19:48 热度:


中国停止进口朝鲜煤炭 朝鲜会坐以待毙?
中国商务部和海关总署发布公告,从2月19日起,本年度暂停进口朝鲜原产煤炭。据称,这是为执行联合国安理会对朝制裁决议而采取的措施——去年的决议谴责了朝鲜2016年9月的核试验,要求朝鲜放弃核武器和导弹计划,对其实施制裁。
    西方媒体也颇为关注中国的这一动作,认为这与最近半岛的局势有关。就此,我们联系了岛上的半岛问题专家、岛叔三江汇友。
    1、侠客岛:停止进口朝鲜煤炭一事意味着什么?尤其在当前这个时间节点上,有一些西方的猜测认为,这与金正男之死有关系,认为是中国“恼怒”的表现。
    三江汇友:停止煤炭和金正男之事毫无关系。中国的决策怎么可能两天就能以煤炭的方式惩罚朝鲜?这还是2270和2371号决议的后续执行,是早就定下来的方针。
    我们对外公布的理由是“配额用完了”——安理会去年11月表决通过制裁决议,把朝鲜煤炭全年出口上限定为总额约4亿美元,或总量约750万吨。这个750万吨不久就申报完了,用完了配额,所以就不再进口了。包括朝鲜要出港的、在中国港口停靠的很多船,也不让进来。这是基本事实。
    可以说,中国的海关、商务部、交通部的行为,还是在两个决议的延长线上,是严格执行决,跟射导弹、金正男死亡没有太大关联性。
    2、侠客岛:停止进口朝鲜煤炭,对朝鲜影响如何?根据日本共同社的报道,煤炭出口是朝鲜主要的外汇来源,也占到朝鲜对华出口额的四成左右。
    三江汇友:影响非常大。煤炭是朝鲜出口创汇、跟外界交往的重要方式,转运煤炭,也是朝鲜跟中国和其他外国企业交往的主要方式。所以朝鲜对这一点也很愤怒。朝鲜很多人讲,这是他们“不能容忍”的一件事,不是对中国不能容忍,而是美韩日在背后跟中国一块儿做事,他们认定联合国决议本身就是不公平的。所以,只能以更强硬的手段,来回应制裁或者追加的东西。
    从另一个角度讲,停止进口朝鲜煤炭,也能反映出中国对联合国决议,不是韩美所说的,在执行时三心二意,看世界局势变化再决定如何做,而是在不折不扣地执行。一定程度上,我们执行决议已经比韩美想象得更严格,包括对以前执行的各个方面,也在打补丁式地堵漏洞。

    至于堵上漏洞的原因,主要是因为朝鲜在执行安理会决议、在无核化的问题上,仍未清晰履行承诺。如果朝鲜再不回到谈判桌上,中国在联合国等国际层面上,一定还会严格执行决议,以推动朝鲜回到对话的频道。这是中国的主要目的。

    3、侠客岛:除了煤炭之外,中国还执行了哪些对朝鲜的制裁?这些制裁是否如西方说的,只有中国参与进来了,才是真正“疼”的制裁?

    三江汇友:前面说了,中国对朝制裁是在联合国范围内的不折不扣。但执行的“度”,或者“疼”,究竟是朝鲜本身的“疼”,还是美韩认为的“疼”?美韩的想法,就是想让朝鲜困死,切断外交、贸易、人员往来。而我们认为的“疼”,是要在执行联合国决议之外,要重新把朝鲜拉回谈判的道路。这才是我们想要的效果。

    在朝鲜的对外贸易中,主要是两大块儿,包括对华贸易和与东南亚贸易。除此之外,还有非洲、欧洲等零星的贸易,但最大的还是中国和东南亚。金正男死后,朝鲜和东南亚关系可能生变,将失去相当一部分的海外市场,这无疑会影响到贸易,因此今后对华贸易的依赖度会越来越高。

    除了煤炭之外,中国在海关的查验、金融等方面,都有对朝的限制和制裁。在联合国决议的执行上,中国的信号很明确,执行很完整。

    4、侠客岛:金正男事件后,朝鲜驻马来大使姜哲召开了记者会,指责了马方和韩国,认为这是政治性事件,朝鲜不是幕后黑手,等等。怎么看待?这是否意味着您刚才所说的,朝鲜和东南亚国家的关系将产生变局?

    三江汇友:这一事件本身还在进行,谁是幕后,谁是凶手,可以等案件有进展之后再做进一步判断。但朝鲜与东南亚国家的关系生变,是肯定的。

    案发之前,朝马关系非常好。两国公民签证是互免的,朝鲜在大马也有1000多人,做生意什么的。同样,朝鲜跟越南、印尼也算比较好的,东南亚算得上是朝鲜在国际舞台很重要的一个地区。

    但目前看,一个朝鲜公民在马来死了,而且牵涉到多国,不可能不影响到朝鲜和越南、马来西亚、印尼的关系。马来西亚召回了驻朝大使,并召见了朝鲜驻马大使,强烈抗议他说的话。如果这个事件没有好的处理的话,至少未来朝鲜在这几个国家的活动会有大面积萎缩。关系生变是必然的。

    同样,如果这一事件被定性为恶性暗杀的话,这么一个不顾当地国法律、不顾人道的行为被定性的话,在东南亚地区、东盟地区的国际形象上,对朝鲜的打击也会非常大。因此,朝鲜对外活动的舞台、可以施展的拳脚,都将越来越少。无论最后查明此事件是否是朝鲜所为,朝鲜与东南亚国家的关系生变是必然的了。

    5、侠客岛:韩国最近对此事的反应如何?以及对乐天集团跟韩国政府达成协议,准备换地以便于萨德部署的事情,韩国国内怎么看?

    三江汇友:对金正男一事,韩国的舆论毫无疑问认为是朝鲜所为,而且是政府行为,“应该让朝鲜付出代价”。

    对于萨德,目前韩国表现出来的姿态,接近于萨德部署“不可避免”。但如果宪法法院裁决顺利(通过对朴槿惠的弹劾案),大选之后,也许还有腾挪空间。

    5、侠客岛:也就是说,下一任韩国领导人就此事可能出现态度反转?但似乎现在的几个候选人都支持萨德了。
    三江汇友:现在立场转变是要面对选举,获得保守想法的民众票。并非真心。都是,好多候选人都在改变,包括文在寅。这些人既不是真心反萨德,也不是真心要萨德,都是选票用而已。选举完成之后就可以看到他们的真正立场了。
    6、侠客岛:最近美国媒体称,朝鲜准备派出代表团,到美国参加1.5轨的朝美会谈(朝鲜派出官员,美国派出前官员)。怎么看?
    三江汇友:类似的会谈一直都有。在纽约,日内瓦,新加坡和北欧,朝美都有沟通渠道。CIA有时也会直飞平壤。都是单独的渠道。
    之所以类似的会谈没什么实质性进展,症结还是在“和平协定”上,美国不想放给朝鲜。奥巴马时代不想跟朝鲜谈,就是想让半岛处在可控的“战而不乱”状态。一方面他们认为朝鲜手中的筹码不足,但更重要的是为了牵制中国。
    特朗普上台之后,美国对朝的实质不会有太大变化。但特普那种商人式的做法,会不会与中国做交易,值得观察。而且目前,特朗普的朝鲜半岛政策团队还没成型,得到夏季了。
    7、侠客岛:从最近的朝鲜发射导弹,到金正男的死亡,下个月还有大规模的韩美军演。围绕半岛,局势似乎正在变得更加紧张。在慕尼黑安全会议上,王毅和傅莹都提到了半岛问题的“负面循环”,就是“核试验-制裁-继续核试验-继续制裁”这个循环。有没有什么擦枪走火的可能?或者说困局有否解决可能?
    三江汇友:金正男事件之前,有“走火”可能。事件一出,可能性反而小了,因为大家已经警惕到不处理好就会有大事发生。只要3月份的韩美军演不出现误炸、误击、或动用心理战手段刺激朝鲜,应该没问题。现在是高位震荡,大家都觉得很危险。但在这个节骨眼上,忍耐和观察仍然是必要的。要有信心,办法总比问题多。

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